随着国内生产成本以及用工成本的快速攀升，纺织产业正大批量向东南亚国家转移，越南就是其中承接中国纺织产业转移最为主要的国家之一。目前，越南已经成为世界第三大纺织品出口国，仅次于中国和印度。

一直以来，印度与越南纺织产业较集中在成衣加工，但越南野心很大。4月24日越南政府副总理郑定勇日前签署政府第18/2019/QĐ-TTg号决定，禁止进口技术使用年限达到10年或以上的二手机械、设备和生产线技术，将于2019年6月15日生效。

这意味着越南将不再满足于服装环节的生产市场，将直接进军面料和原料市场。可以简单概述为：所有在越南投产的纺织企业，若是想享受越南的关税优惠，那么纺织品所用的纱线、面料辅料等原材料的原产地都必须是在越南(原产地越南比重至少达90%)。

这样一来，所有在越南投产的纺织企业，都不得不减少对中国面料以及原料供应的依赖，转而加大对越南纺织产业的投资，完善产业链。此消彼长，这对中国纺织产业而言，无疑是一次极大的挑战。

据最新公布数据表明，越南2019年4月各商品大类出口美国几乎全线同比大增：

家具和照明设备同比增长42.32%；

时尚用品及配件同比增长15.99%；

行李和手提箱同比增长48.23%；

塑料,橡胶制品同比增长99.66%；

电子产品同比增长177.52%；

家用电器同比增长110.02%；

机械与零件同比增长413.02%；

纺织服装同比增长132.11%；

金属制品76.94%；

瓷器和陶瓷同比增长69.99%；

汽车配件同比增长49.71%；

建筑材料同比增长16.50%。

看到这些数据，一个老生常谈的问题又再度被提起：越南制造会接棒中国制造吗？

鉴于以下几个问题，越南制造将在很长时间内很难接棒中国制造：

1、尚不具备全产业链，很多配套材料、机械设备还需从中国或者其他国家进口；

2、基础设施，公路铁路很落后，缺少深水良港，货运周期长；

3、劳动力素质。某公司，曾在越南设立代表处，好不容易招来的“工程师”，只能拧拧螺丝，真有问题，还是需要中国的工程师飞过去解决；

4、营商环境差，地方政府政策不够灵活、从业人员整体素质和受教育程度较低；

5、东南亚工资增长较快，而且那边普工工资是按小时计的，剔除加班因素，已经超过中国工人工资的六成了，假设中国工资不怎么增长，那五年之后，劳动力成本将和中国相差无几。

显然，越南政府也意识到这些问题了，并试图逐步解决。比如“尚不具备全产业链，很多配套材料、机械设备还需从中国或者其他国家进口”这条，为了让越南不要过度依赖其他国家中国机械生产设备，越南政府于近日出台了“新规”：

据越南《越南新闻》消息，6月15日起，越南禁止进口技术使用年限达到10年或以上的二手机械、设备和生产线技术。

根据该决定，只有直接服务于越南生产的二手机械、设备和生产线技术才可入境，同时有关进境设备必须符合越南国家技术法规(QCVN)、越南标准(TCVN)或G7国家和韩国在安全、节能和环境保护方面等标准。进口的二手生产线技术必须具有至少85%的设计产能，对材料、燃料和能源的消耗不能超过设计消费量的15%。

越南科技部将负责公布其他国家已禁止的二手机械、设备和生产线技术清单。

该新规产生的背景是：早前，越南海关总署数据显示，2018年1至11月，越南共进口机械装备超过2103亿元人民币，其中近40%来自中国。也就是说，越南平均每月自中国进口约76亿元人民币的机械装备。

据不完全统计，目前越南从日本、中国、韩国、泰国和中国台湾进口的农业机械占近80%，其中，自中国进口的农业机械占60%，自日本和韩国进口占40%。越南本国生产的农机产品只占15~20%。

且2018年1月至11月，越南自中国机械装备进口额同比增长9.5%，而前五大来源国中，其他国家均未实现类似增幅。由于担心这样的情况会让越南太依赖现成的进口设备，而不注重自身研发实力，让越南变成落后技术的集中地，因此，越南政府采取措施，从限制二手机械装备的进口开始。

国际贸易问题下，越南已成为贸易流动转移的最大受益者！

据CNBC报道，华盛顿与北京的贸易争端已有一年多的时间，野村证券(Nomura)的经济学家发现，有证据表明美国和中国为了避免提高关税已经减少了进口对方的某些商品，美中正在从其他地方采购同样的商品。

野村证券表示，到目前为止，越南已成为贸易流转移的最大受益者，据估计，这些新采购占其国内生产总值的比例估计为7.9%。

与此同时，随着中美之间针锋相对的关税上调，相互进口的成本也在增加。因为美国和中国的一些出口商可能愿意吸收部分额外的关税成本，一些跨国公司可能会选择重新生产。但贸易数据显示，随着时间的推移，最终的反应可能是- -贸易转移。

迄今为止，美国对2500亿美元的中国商品征收25%的关税，而美国总统特朗普(Trump)威胁还要对来自中国的剩余进口商品征收同样的高额关税，价值约3000亿美元。为了报复，北京还提高了价值数十亿美元的美国商品的关税。

野村表示，除越南外，中美贸易战的其他主要受益者是台湾，智利，马来西亚和阿根廷。越南和台湾主要受益于对美国的额外出口，而智利和马来西亚则通过向中国出口更多商品而受益。

野村经济学家发现华盛顿对中国商品加征高额关税促使美国企业不得不选择替代来源。这些商品包括电子设备，办公设备的部件，自动数据处理机器，家具和旅行用品。

另一方面，中国对美国商品的关税导致中国进口商从其他国家购买大豆，飞机，谷物和棉花。

以下是野村证券总结出来的贸易流量变化情况：>越南：手机配件，家具，自动数据处理机

>台湾：打字机配件，办公机器，手机配件

>智利：铜矿石，大豆

>马来西亚：电子集成电路，半导体器件

>阿根廷：大豆

虽然研究显示第三方经济体可以通过美中紧张局势受益，但野村经济学家警告说，调查结果并未描绘出贸易战的全貌。因为还有许多其他力量在起作用，对大多数第三方经济体的整体经济影响将是负面的。由于贸易的不确定性，以及美国和中国的需求下降，这些不利影响可能包括阻碍企业的投资计划，因为两国的企业和消费者最终会因关税而面临更高的成本。